打破惯例之旅！菲律宾总统新年首访中国意义不寻常

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▲ 菲律宾共和国总统马科斯像。图/新华社发

　　2023年1月3至5日，菲律宾共和国总统费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯将对中国进行国事访问。

　　事实上，菲律宾总统的访问安排有一定规律，其中非常重要的一条，就是每年总统的首次出访，通常安排访问东南亚国家。

　　但菲律宾此次对中国访问的安排，却打破了一连串惯例：总统新年首访安排在东南亚以外；马科斯上任后首次出访东南亚以外的国家。这都充分体现了菲律宾总统对中菲双边关系的重视。

　　对于这次访问，中国外交部发言人2022年12月30日表示，中方期待和菲方一道，以此次访问为契机，传承友谊，深化互信，持续推进农业、基建、能源和人文四大重点领域合作，构建好邻居、好亲戚、好伙伴的“三好关系”，推动中菲关系提挡加速，开创中菲友好新的“黄金时代”。

　　中方发言人表示，马科斯总统是任内首次访华，也是中国2023年接待的首位外国元首，充分体现了中菲两国对双方关系的高度重视。

　　两国互信日益加强

　　中菲双边关系，在前任菲律宾总统杜特尔特执政时期得到飞速发展。2022年6月，马科斯接替任满的杜特尔特，成为新一届菲律宾总统。

　　早在正式交接前的5月，双方元首就在通话中就新时代双边关系的发展达成了一系列重要共识，并将农业、基础设施、能源和人文交流确定为四个优先合作领域，共同强调“突出合作亮点，提高合作质量，造福两国人民”。

　　中方表示，愿同菲方一道，弘扬两国友好合作，致力于国家发展和振兴，谱写中菲友谊新篇章。

　　2022年11月17日，中菲两国元首在泰国曼谷首次面对面会晤。

　　会晤中，马科斯总统表示，菲中两国有着千年的友好交往历史，建交以来，双方全面合作稳步发展。中国通过给予支持和帮助，为菲律宾的国家发展作出了重要贡献。两国互信日益加强。

　　马科斯强调，他的一贯观点是，两国关系不应由海洋问题来定义，双方可以进一步加强这方面的沟通。菲律宾将继续坚持一个中国政策，坚持和平原则，坚持独立自主的外交政策，不偏袒任何一方。菲方愿同中方积极磋商，寻求推进海上油气资源联合勘探的途径。

　　▲当地时间2022年11月17日下午，国家主席习近平在泰国曼谷会见菲律宾总统马科斯。图/新华社

　　期待中菲建立战略伙伴关系

　　许多菲律宾方面专家，如菲律宾情报与安全研究学会主席班劳伊等指出，中菲两国间有悠久的友好交流、合作历史，但在阿基诺三世执政时期，因菲律宾一味追随域外国家反华浪潮，并试图在南海主权争端等敏感问题上谋求“国际化”“仲裁化”，中菲关系一度陷入低谷。

　　杜特尔特上台后，菲律宾和美国间关系出现龃龉，而中菲合作却步入良性轨道。

　　由于疫情、国际政治、地缘政治等种种错综复杂的原因，横亘在刚刚进入第一个完整执政年份的马科斯总统面前的，是中菲关系的一个重大十字路口。能否保持和提升杜阿尔特总统开创的中菲战略合作关系，将中菲关系提升到一个崭新的层面高度，是对马科斯总统的严峻考验。

　　迄今在东盟国家中，菲律宾仍然是唯一一个尚未与中国建立战略伙伴关系的国家（中国早在2003年就和东盟建立了整体战略伙伴关系，2018年又通过了《战略伙伴关系愿景2030》）。

　　对此，菲律宾各界中渴望加强中菲合作的人士感到不安，他们指出，2020年新冠肺炎疫情暴发前，世界各国至少建立了150个战略合作关系，而中国更与世界各国建立了至少70项战略伙伴关系。菲律宾“必须尽快和中国建立这样的关系，唯如此，两国才能不仅为互利而合作，也能一起确立共同的未来，在相互信任和尊重以及共同发展的基础上享受和平与繁荣，并建立有效的分歧和冲突管控机制。”

　　面对这样的要求，马科斯总统早在上任之初就承诺，希望在其任内“将菲中关系推向更高水平”——从目前全面战略协作状态出发，建立战略伙伴关系。

　　马科斯以“菲律宾不与任何国家为敌”的旗号当选。在其当选之后，菲律宾明显改善了和美国间的关系。

　　马科斯于2022年9月访问美国，美国副总统则在11月回访，菲美间一度搁置的、包括防务在内的一系列合作项目得到推动。

　　与此同时，中菲关系却出现了一些杂音，“南海仲裁”沉渣泛起，中菲围绕南海主权争端的摩擦也变得频繁。许多菲律宾人担心，美国“重返”菲律宾会逼迫后者牺牲与中国关系换取美国“保护”，从而再次让菲律宾沦为美中地缘冲突的牺牲品。

　　正因如此，各方对马科斯总统的首度访华给予厚望，期待通过此次访问，双边关系能“排雷”“减负”，轻松“续航”。

　　撰稿/陶短房（专栏作家）